巴西 4.44 億美元 AI 豪賭：超級電腦一半給美國、一半給中國

週四，巴西政府公布約 23 億里爾（4.442 億美元） 的人工智慧投資——此舉也畫出了迄今最清晰的一張地圖，說明中型強權打算如何在美中科技戰中求生。盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）總統的政府沒有選邊站，而是刻意把資金分配給兩個互相競爭的技術生態系。

兩台機器，兩個超級強權

總額中略超過一半的 13 億里爾，將投入位於里約熱內盧的超級運算基礎設施計畫，由中國的華為（Huawei Technologies）與科大訊飛（iFlytek）合作開發。據政府表示，這座叢集將主要用於開發通用與特定產業用途的大型語言模型（LLM）。

另外約 10 億里爾則透過公開招標，採購一台預計躋身全球十大最強 AI 運算機器的國家超級電腦。它將安裝在東北部的北里奧格蘭德州（Rio Grande do Norte），選址原因正是該州的能源潛力——這也點出一個現實：吃算力的 AI，說到底是一個電力問題。盧拉親自出席了在馬卡伊巴（Macaíba）Augusto Severo 科技園區舉行的宣布儀式。

不願具名的政府官員向路透社表示，他們預期美國晶片大廠輝達（Nvidia）將贏得標案。科技部長桑托斯（Luciana Santos）上週也已向《聖保羅頁報》表示，預期輝達將是供應商。

因此這場發布會的結構再明顯不過：里約一座中國打造的 LLM 工廠、東北一座美國打造的國家旗艦機，同一天、由同一位總統宣布。

「中國的、美國的，都不比我們好」

正在尋求連任的盧拉，把這批投資定位為國家主體性的展現。他在儀式上聲稱，美國掌控了全球 AI 的「65%」，中國約有「15% 到 20%」——而巴西打算擠進這個市場。

根據 Poder360 報導，總統說：「中國的、美國的，都不比我們好。我們要進入這個市場。」他並將計畫與留住巴西人才連結，主張國家必須停止輸出自己培養的研究人員。

政府官方聲明把方針說得更直白：「策略就是不依賴任何單一公司、單一技術或單一國家。」聲明並強調，這些投資旨在強化國家對資料的主權。

要解決的依賴問題

推動這項計畫的急迫性，可以從數字看出。據巴西政府統計，目前巴西所使用的 AI 運算約有 60% 在境外完成，也就是說，國內的研究、產業與公共服務，都在向外國雲端租用算力、受外國規則約束。宣告的目標，是讓巴西從 AI 的「使用者」轉變為大規模 AI 技術的「開發者」。

這項倡議隸屬於 PBIA（巴西人工智慧計畫）——盧拉於 2024 年下令制定的國家 AI 計畫，總額度為 2024 至 2028 年間 230 億里爾，政府表示其中 64% 已執行完畢。超級電腦這條線建立在此前的基礎上，包括 LNCC 的 Santos Dumont 超級電腦四倍升級——當年它就被定位為 PBIA 的第一個具體成果。

這一波新投資的資金來自國家科技發展基金（FNDCT），採分期撥付。時程相當有企圖心：預期由輝達供應的超級電腦預定於 2027 年底開始運轉，而與華為、科大訊飛的合作協議則排定於 2027 年 7 月啟動。

超級機器之外

發布會中還有三個較少被注意、但長期可能更重要的支柱：

• 與西班牙的 RISC-V 半導體合作，基於開源指令集架構——押注巴西能在 x86（美國）與 Arm（英日持股、美國設計）的雙寡占之外，開出一梋晶片主權的路。
• 巴西國家雲端運算服務，透過公私夥伴關係建置，直接正面處理資料主權問題。
• 國家演算法透明度與可信 AI 中心，由米納斯吉拉斯聯邦大學（UFMG）營運。

合起來看，這是一套全端主權戰略：晶片（RISC-V）、算力（超級電腦）、平台（國家雲）、治理（透明度中心）。

為什麼「兩邊下注」才是重點

巴西的處境給了它不尋常的籌碼，也帶來不尋常的風險。中國是巴西最大貿易夥伴，尤其在黃豆、鐵礦與石油；而美國儘管貿易市占流失、近期還對巴西商品加徵關稅，仍是這個拉美最大經濟體的最大外國直接投資來源。

把 AI 基礎設施採購拆給華為／科大訊飛與（預期的）輝達，是教科書級的避險操作：一方面以中國的價格取得中國的 LLM 工程與硬體，另一方面讓華府的旗艦晶片商續留國家技術堆疊，同時讓巴西利亞對雙方都有籌碼——每一家供應商都知道，替代方案就坐在同一個房間裡。

政治時程讓賭注更尖銳。盧拉將在年底大選對上右翼參議員弗拉維奧・波索納洛（Flávio Bolsonaro），後者已承諾當選後與川普政府走得更近。一個讓兩個超級強權都能得利的超級電腦交易，讓 AI 計畫更難被推翻，也更難在競選中被攻擊為「向北京或華府投降」。

學理派的質疑

執行面確實存在疑問。以 10 億里爾（約 1.93 億美元）預算，要在 2027 年底交付一台「全球前十」的超級電腦，以前沿標準而言便宜得出奇——美中旗艦 AI 叢集如今動輒數百億美元。官員或許是在「最強 AI 運算 機器」的措辭上做了仔細的限定，也可能是把分期升級都算進了這個宣稱。

華為／科大訊費這條線同樣有地緣政治風險：美國出口管制可能讓維修、零組件或未來升級複雜化——只要這套系統被視為西半球的中國背景戰略基礎設施；而動輒加關稅的川普政府，在出口規則之外還有其他施壓工具。

主權雄心也得面對市場現實——巴西企業越來越採用微軟的 AI 技術堆疊，美國前沿模型對巴西開發者的吸引力依然強勁。兩台超級電腦本身，並不等於一個模型生態系。

後續觀察

• 輝達是否正式拿下北里奧格蘭德標案，最終價格為何。
• 機器規格公布後——petaflops 數字將揭示「前十」宣稱該按字面還是按修辭理解。
• 華府對華為、科大訊飛深入巴西戰略基礎設施是否有所反應。
• 大選後的延續性：若波索納洛勝選，計畫的中國支柱會不會被拆掉。

無論如何，巴西剛剛向全世界示範了拒絕選邊國家的新劇本：兩邊都買、資料自己留、雲端自己蓋、晶片走開源。