高中之前禁用 AI：紐約市暫停令如何為 60 萬學生重劃課堂界線

全美最大學區，正式按下暫停鍵

當全美規模最大的學區對人工智慧立下規則，其影響力遠遠超出城市本身。2026 年 9 月 1 日，紐約市公立學校（NYCPS）——一個服務約一百萬名學生的體系——公布了 2026-27 學年的 AI 與螢幕時間官方指引。政策核心，是針對 2-K（兩歲幼兒班）到八年級所有學生的「學生端生成式 AI 一年暫停令」；根據路透社報導，這條規則影響約 60 萬名公立學校學生。

市長 Zohran Mamdani 與學監 Melissa Aviles-Ramos 聯手宣布這套框架，定位不是對科技開戰，而是按發展階段循序漸進：年紀愈小的學生限制愈嚴，高中生則獲得有限且受引導的接觸機會，任何人都不會接觸到無人監管的聊天機器人。學監在伴隨指引發布的公開信中寫道：「我們把安全放在第一位，確保科技服務於學習——而不是反過來讓學習服務科技。」

這項決策出爐的時間點，正是全美對課堂 AI 真正陷入集體困惑的時刻。廠商推送 AI 家教與「教學助理」進入各學區的速度，遠快於任何人能夠評估的步伐；家長與教師則對陪伴型聊天機器人、作弊問題、以及學生思考能力被掏空的現象日益不安。憑藉其體量，紐約市剛剛成為「先暫停」陣營的指標案例。

政策實際內容

NYCPS 官方指引頁面以一張涇渭分明的年級表格列出規則：

• 2-K 至二年級： 禁用學生端生成式 AI。完全沒有 1:1 螢幕時間——課堂上不得使用個人筆電或平板。
• 三至五年級： 禁用學生端生成式 AI。建議個別裝置每日螢幕時間不超過 30 分鐘。
• 六至八年級： 禁用學生端生成式 AI。建議每日 1:1 螢幕時間上限提高至 45 分鐘。
• 九至十二年級（高中）： AI 僅限於已核准、經審查的程式。螢幕時間視學校與課程而定，無全區統一指引。

三條貫穿所有年級的通則值得注意。第一，限制明確針對「學生端」生成式 AI——即回應學生自身提示而生成文字、圖像或音訊的軟體。第二，提供情感或心理健康互動的陪伴型聊天機器人，在所有年級一律禁用，包括高中。第三，例外情形經過審慎劃分：依學生個別化教育計畫（IEP）或 504 計畫提供的輔助科技完全不受影響，英語學習者（ELL）所需工具、篩檢與診斷評量、遠距教學日、以及電子書、機器人、程式設計、模擬等中央核准的教學類別也一律保留。

《紐約時報》另報導，新規之下教師不得將批改作業交給 AI——考量到自動批改工具蔓延的速度，這是一項重大限制——同時政策也禁止學區採用未通過隱私審查的工具。

高中折衷方案：素養教育加上五個計量試點

讓紐約這套政策超越單純禁令的，是它為高中生建構的東西。NYCPS 沒有放任九年級以上師生自行摸索 AI，而是強制 AI 素養教育：每一名高中生都必須完成兩堂各 45 分鐘的 AI 素養課程，內容涵蓋 AI 運作原理、資料隱私與偏見、以及 AI 在學校的適當用法。走職業準備路徑——職業技術教育（CTE）、FutureReadyNYC 與各類證照課程——的學生，則接受更深入的 AI 課程，理由很直接：現代職場就是會用到。

接著是試點計畫。全區中央核准的高中 AI 程式恰好五個：Quill、Edia、Brisk Teaching、Playlab 與 Intel AI-Ready Schools。任何高中都可以申請，每件申請都逐案審查，而且——這個細節洩露了學區管理「劑量」的謹慎程度——每名學生同一時間只能參加一個試點。指引甚至公開了每個工具的每週預期暴露量：Quill 約每週 15 分鐘、Edia 20 分鐘（僅限課堂、絕不出現在回家作業）、Brisk Teaching 20-40 分鐘、Playlab 每週 45 分鐘且每學期兩份作業、Intel AI-Ready Schools 每週一節課。

工具遴選依循明確標準：通過學區 ERMA 隱私與安全審查、支援「學生自己思考」的寫作或數學練習、能讓教師建立自己學生端工具的應用、以及支援專題式學習的平台。學區正在為試點制訂有限的評估計畫——這等於默認：暫停年，同時也是資料蒐集年。

治理設計：一個聯盟，一個期限

這道暫停令還有制度上的延續設計。NYCPS 正在籌組「校園科技聯盟」（Technology in Schools Coalition）——成員包括學生、教育工作者、家長領袖、民選官員、倡議者、工會夥伴與外部專家——負責就課堂科技的未來提供建議。聯盟須於 2027 年 4 月提交政策建議報告，實質上為這一年的暫停設定了倒數計時。政策本身源自 2026 年春季的公眾參與程序，學區並承諾擴建評估能量，涵蓋 ERMA 目前未觸及的領域：演算法偏見、公平性影響與教學成效。

為什麼這件事的意義超出紐約

真正的意義不在禁令本身，而在其規模與順序所樹立的先例。其他大型學區也曾限制 AI 工具，但沒有一個擁有 NYCPS 的分量——僅受影響年級的學生就將近 60 萬人、數千所學校、以及全世界數一數二大的教育採購預算。當 NYCPS 在「學生端生成式 AI」與其他一切之間劃出一條線，各地廠商都會感受到：ChatGPT、Gemini 等產品與一整個世代的 AI 家教，今年實質上被排除在這個學區的 K-8 課堂市場之外，而五個白名單試點則享有一條受控的高中通道。

這套政策也 sharpened 了產業一直迴避的辯論。陪伴型聊天機器人——社交 feed 的 AI 版後繼者——如今在全學區正式被禁，反映年輕使用者情感依賴的證據日益增加。批改禁令則推回了 AI 輔助評分的靜默常態化。而「三年級前不得 1:1 使用螢幕」的明文規定，等於重申發展階段的位階高於技術推進。

後續仍有值得觀察的張力。教師在員工端規則下仍需 AI 工具備課，而在人人有智慧型手機的時代，「學生端」界線的執行素以滲漏著稱。Chalkbeat 的報導指出，對教育工作者而言諸多執行細節仍不明朗，部分學校在等待市府指引期間早已自訂 AI 政策。2027 年 4 月的聯盟報告究竟會延長暫停令、以審核框架取而代之、還是消散於各自為政，將很大程度說明美國公立教育如何與 AI 時代協商。

至少此刻，全美最大學區傳達的訊息再明確不過：在低年級，思考、閱讀、寫作與真實的人際對話優先——機器可以等，等到高中，而且一次 15 分鐘。