雙軌並進：南韓確認推動前沿 AI 計畫，主權基礎模型項目同時獲得保留

整個九月下旬，南韓的 AI 政策看起來像是要自我推翻。韓國媒體的頭條不斷警告，政府正在「考慮中止」國家代表 AI 基礎模型計畫——也就是幾週前才剛淘汰至三強決賽的旗艦級「主權 AI 基礎模型」（Sovereign AI Foundation Model）項目。業界觀察家公開質疑，整個計畫究竟會被整併進新的東西，還是被悄悄取消。

九月三十日，科學技術情報通信部（MSIT）長官裴慶勳為這場傳聞畫下句點。他證實，主權基礎模型計畫將繼續推動——但它不再獨自承載南韓的前沿（frontier）野心。明年起，政府將啟動一項獨立、規模明顯更大的前沿 AI 計畫，兩個項目將以官員口中的「雙支柱」（twin pillars）架構並行運作。

官方宣布了什麼

這項由《首爾經濟日報》（Seoul Economic Daily）與 MLex 於九月三十日報導的確認，化解了一整週相互矛盾的信號。裴慶勳向記者表示，南韓的主權 AI 基礎模型計畫（又稱 K-AI 項目）「將繼續」，同時國家將另推一項專責的前沿 AI 計畫，目標是打造能與全球頂尖系統匹敵的模型。

「獨立」這兩個字在此承載了極大重量。《朝鮮Biz》九月二十八日與《每日經濟》九月二十九日的報導都曾暗示，現有的基礎模型計畫可能中途喊卡，其技術與人力將被吸收進新的前沿項目。《Fn News》報導的方案，是把明年約 5 兆韓元的前沿 AI 預算與現有項目的資源合而為一。業界隨後強力反彈：在《朝鮮日報》九月三十日的報導中，AI 業者主張兩個計畫都不可或缺——前沿路線「將突破南韓的技術極限」，而本土基礎模型則是支撐國內 AI 普及的第二根支柱。

部長的回應等於是走了中間路線：什麼都不取消，而是同時加碼兩條軌道。

轉向背後的數字

這項前沿計畫可不是小額預算。韓聯社九月八日報導，科學技術情報通信部計畫投入約 4.7 兆韓元（約 35 億美元）發展國產前沿 AI 模型——這個數字已經比七月時部長在就任週年記者會上首度勾勒雙軌策略時提出的 3.5 兆韓元還要上修。此後更有報導指出，明年啟動的前沿 AI 預算可能高達 5.59 兆韓元，不過最終額度仍須待年度預算程序定案。

算力是另一個關鍵數字。七月的記者會將硬體需求定在約 10,000 顆 GPU——裴慶勳估計約需 10,000 顆輝達（Nvidia）Vera Rubin GPU，光是採購成本就約 3.5 兆韓元。對一個先前主權 AI 算力預算僅約 1.5 兆韓元（採購 13,000 顆 GPU）、卻被普遍認為不足以支撐前沿級訓練的國家來說，這是一次相當認真的加碼。

基礎模型計畫為何一度瀕臨中止

要理解這個項目為何差點被砍，得從它的設計說起。主權 AI 基礎模型計畫於 2025 年 8 月啟動，由 Naver、LG AI Research、SK Telecom、NC AI 與 Upstage 五個聯盟領軍，獲得政府的資金、GPU 與資料集支持，並排定在 2026 年至 2027 年中透過評鑑逐一淘汰。到 2026 年 8 月，隊伍已縮減至三強。政府當初設定的目標本身就說明了一切：打造一個達到前沿級 AI 模型「約 95% 性能」的韓國基礎模型。

這個「95%」的框架，一直是計畫最脆弱的軟肋。從採購意義上的主權 AI——韓國模型服務韓國的公共機構與企業，且政府 AI 使用配額要求至少一半必須流向合格的國產模型——來看，確實不需要打敗 GPT 或 Gemini。但全球競賽推進的速度，遠快於這個項目的淘汰時程。到了 2026 年年中，美國實驗室已經以旗艦五分之一的價格供應接近 Astra 等級的智慧，中國的開源權重模型又從另一側急起直追，「95% 好用」的國產模型看起來愈來愈不像主權，而像安慰獎。《朝鮮日報》九月十六日的分析講得很直白：不透明的評審流程加上經費吃緊，已讓政府的 AI 佈局出現裂痕，新的前沿計畫（約 4.7 兆韓元）眼看就要蓋過基礎模型路線。

戰略邏輯：雙支柱，而非單一豪賭

裴慶勳對根本理由的論述始終一致。「我們承受不起放慢 AI 發展步伐的代價，」他在九月中旬如此強調，並主張已掌握 AI 能力的國家與尚未掌握的國家之間的落差，將固化為永久性的經濟與安全階層。他也將主權前沿模型定位為避免技術從屬的問題——防止南韓的產業基礎淪為外國前沿模型的依賴者。

讓兩條軌道都活著，是對兩種不同失敗情境的避險。砍掉基礎模型計畫，南韓就失去了過去一年投資建立起的生態系骨架——國內模型開發商、韓語資料集、公共部門採用管道。放棄前沿野心，南韓就註定在技術堆疊中真正定義能力的那一層永遠當個跟隨者。雙支柱結構讓政府得以推動前沿級的訓練，而不必拆解以普及為重點的基礎工作，也不必強迫單一聯盟同時服務兩種截然不同的使命。

這也反映了中等強權 AI 國家的普遍趨勢。主權 AI 的論述已從「自己的 ChatGPT」轉向投資組合思維：主權取用（算力、以可接受條件使用外國前沿 API）、主權能力（國內前沿訓練），以及主權擴散（模型滲透整體經濟）。南韓這次的消息，是這個三分架構成為明確政策的最清晰例證之一。

後續觀察重點

三件事將決定這究竟是戰略，還是攤子鋪太大。第一，2027 年度預算最終數字：如果前沿項目落在外界盛傳的 4.7 至 5.6 兆韓元區間，計畫就是玩真的；如果縮水，「雙支柱」的說詞就只是掩蓋野心悄悄退場的話術。第二，GPU 採購——10,000 顆的估計建立在 Vera Rubin 準時供貨的前提上，而全球加速器的需求依然凶猛。第三，存活下來的三個基礎模型聯盟的命運：如果他們的資金與算力隨前沿計畫同步成長，生態系論述就成立；如果新項目把人才吸走、讓他們枯萎凋零，那麼業界「雙支柱淪為一根支柱加吉祥物」的警告就不幸言中。

至少現在，南韓的主權 AI 實驗活了下來——比原先設計的更大、更貴、也更野心勃勃。「95% 模型」不再是目標；它成了底線。