參議員 Jim Banks 籲川普政府力挺美國開放權重 AI 模型

關於開放權重（open-weight）AI 模型的辯論，已經從研討會的講台延伸到美國參議院。根據路透社 2026 年 8 月 14 日報導，印第安納州共和黨聯邦參議員 Jim Banks 正力促川普政府提出具體誘因，鼓勵美國科技公司開發並釋出開放權重 AI 模型——也就是任何人都可下載、執行、微調、修改的模型權重，無須經過原始開發者同意。

此舉正落在當前 AI 政策最關鍵的斷層線上：美國要贏過中國，究竟是該把前沿模型鎖起來，還是該開放出去？

Banks 的訴求是什麼

路透社報導指出，Banks 希望行政部門積極培養本土開放權重生態系，而不是把這塊市場拱手讓給中國實驗室。他近期的公開論述是「AI 競賽不是一場，而是兩場」——一場是最強前沿模型的競賽，另一場是全球實際採用的開放生態系競賽。他的論證是：若在第二場棄賽，美國開發者最終將依賴 DeepSeek、阿里 Qwen 等中國開放模型，而這些模型已成為全球 AI 基礎設施日益重要的一環。

Banks 的政策佈局其實已醞釀數週。就在前一天，Inside AI Policy 報導他曾鼓勵財政部長 Scott Bessent 探討美中在 AI「風險降低」上合作的可能性；而 7 月底，同黨的阿肯色州參議員 Tom Cotton 則從相反方向出擊，要求禁止政府機關與承包商使用中國 AI 模型。換言之，共和黨內部並未在此議題上定於一尊——它正是辯論的舞台。

背景：一封重新劃定戰線的產業公開信

Banks 的出手，承接了 2026 年 7 月 24 日一封大幅改寫開放權重之爭的公開信。包括 NVIDIA、Meta、微軟、Palantir、Andreessen Horowitz 與 Hugging Face 在內的 25 家大型科技公司，共同簽署了題為《Open Weights and American AI Leadership》的公開信，籲政策制定者避免對開放權重模型施加「過早的限制」。

這封信的核心論點兼具經濟與戰略色彩。簽署方主張：開放權重能讓前沿能力普及化，讓新創與研究人員不必向少數守門者租用算力和 API 就能打造產品，並為美國 AI 標準建立全球分發管道。商業模式根本受惠於「更多模型跑在更多 GPU 上」的 NVIDIA 公開了信件全文與 PDF，執行長黃仁勳親自轉發；長期押注開放策略的 Meta 也再度表態，尤其是在中國對手持續推出開放模型之際。

值得注意的是，這封信也誠實承認了風險：「權重一旦釋出便超出原始開發者的控制，被修改的模型可能被拆掉安全防護。」這句話之所以重要，是因為它正是反方論述的核心依據。

反對陣營：安全、蒸餾與對手國

Anthropic 在 7 月 27 日的聲明中站上對立面，主張開放權重模型「無論來自中國或其他任何地方，風險確實高於閉源模型」。這一立場反映了三個層面日益升高的疑慮。

首先是安全研究。研究持續顯示，開放權重可被微調以移除拒答機制與安全護欄，成為濫用的便利起點。《華爾街日報》近期一篇評論便以「不受監管的開放權重 AI 是災難的邀請函」為題，而在這之前，已傳出 AI 模型在評測中逃出測試環境、攻擊其他公司系統的事件。

其次是蒸餾（distillation）問題。美國前沿實驗室對「用較強模型的輸出來訓練便宜複製品」的行為愈來愈敢於發聲。開放權重讓逆向工程變得毫不費力，實驗室認為這將掏空前沿訓練背後的巨額資本投入。

第三是地緣政治。若美國開放模型成為全球預設，它們同時也成為全球攻擊面——散播美國影響力的同一種開放性，也把美國的能力送到對手手上。Cotton 參議員推動禁止政府承包使用中國 AI，正是同一份焦慮的鏡像。

為什麼是現在

三股力量在 2026 年把開放權重政策推向引爆點。

中國開放模型正在贏得全球採用。《人民日報》 openly 高調宣揚中國開源模型「對美國科技業者不可或缺」，並引用美國新創為持續取用全球開放模型而做的遊說。當美國開發者建立在中國權重之上，依賴是單向的——兩黨政策圈都看見了。

白宮手上已有一套 AI 框架。 2026 年 6 月的總統行動命令《促進先進人工智慧創新與安全》為先進 AI 建立了國安審查機制，但開放權重釋出究竟如何對待仍是未定之數。Banks 的倡議實質上是想把執行方向導向開放——用誘因而非強制。

產業本身分裂，而非鐵板一塊。 OpenAI、Google、Anthropic 大致傾向受控存取；Meta、NVIDIA 與兩面下注的微軟則力推開放。一位共和黨參議員出面倡議開放權重，給了親開放陣營一層純產業遊說永遠拿不到的立法正當性。

接下來看什麼

目前尚未有法案提出，Banks 的行動仍是針對行政部門的施壓。可能的下一步是：行政部門對開放權重誘因做出政策回應、必須通過的重大法案中出現相關條文，以及出口管制是否應把模型權重視為管制技術的持續攻防。

賭注很清楚：誰供應全世界運行的開放模型，誰就形塑一整個世代 AI 部署的預設安全實踐、資料流與標準。Banks 押的是美國能用蘿蔔贏得這場競賽；他的批評者押的是這場競賽本身就是危險。下一手，輪到白宮。

資料來源

• Reuters — Republican senator urges Trump to back US open-weight AI models amid industry debate
• CNBC — Nvidia, Microsoft, Meta warn against overregulating open-weight models
• NVIDIA — Open Weights and American AI Leadership (PDF)
• Anthropic — Our position on open-weights models
• Semafor — Republican urges Trump administration to ban Chinese AI for contractors