美國告訴盟友：在中國 AI 競賽中選邊站

美國正準備向數十個國家下最後通牒：在美國主導的人工智慧聯盟與北京的對抗框架之間做出選擇——因為正如一份外流的美國國務院信函草稿所言：「什麼都參加，就等於什麼都沒參加。」

這份由國務院起草、經路透社審閱的信函草稿，收件對象是今年六月簽署美國「AI 機會聲明」（AI Opportunity Statement）的 35 個簽署國。信中警告，若各國同時加入中國的對抗倡議，將被排除在美國主導的 AI 聯盟之外，並敦促各國在 AI 議題上「審慎選擇」。信函指出，Pax Silica——華盛頓 AI 外交的核心——的成員身分「無法與期望與我們相衝突的重複性倡議並存」，但並未直接點名中國。

Pax Silica 是什麼？

Pax Silica 倡議由華盛頓於去年發起，目的是在與北京激烈的科技競爭中，確保 AI 模型、半導體與關鍵礦產的供應鏈安全。該框架推動美國盟友與夥伴展開聯合計畫並協調出口管制，最終目標是降低對手在關鍵礦產、AI 模型與驅動這項技術的半導體晶片上的依賴。

目前約有二十多個國家加入，包括日本、澳洲與韓國等美國親密盟友。該協議也讓成員國能取得 AI 相關計畫的共同投資機會。根據國務院網站公布的聲明，另一份「AI 機會聲明」的簽署國則是在象徵層面上與美國就「共同目標」與「共享願景」達成一致。

中國的回應在七月到來：習近平主席宣布成立對抗性的「世界人工智慧合作組織」，將該國的開放權重技術包裝成對美國影響力的挑戰。

哈薩克難題

美國轉趨強硬的直接導火線，似乎是哈薩克——迄今已知唯一同時加入兩邊倡議的國家，這在華盛頓拉響了警報。這個中亞國家在六月被美國宣傳為該地區第一個加入 Pax Silica 的國家，擁有支撑先進科技的關鍵礦產重要蘊藏量。但它也簽署了中國的聯盟，使其成為這封新信函的頭號目標。

哈薩克的雙重成員身分，凸顯了許多國家如今面臨的尷尬處境。對新興經濟體而言，中國的開放權重 AI 模型便宜、強大且自由取得，而美國的前沿系統仍是專有且昂貴的。與此同時，美國掌控半導體的關鍵咽喉點，並協調足以讓國家完全無法取得先進晶片的出口管制。

為什麼是現在？

美中爭奪科技領導權的競賽已來到關鍵時刻。中國的開放權重 AI 模型已快速追趕上 OpenAI 與 Anthropic 等美國公司的專有系統，侵蝕了美國實驗室握有難以逾越領先優勢的假設。同時，該技術能力的指數級成長——包括已展現的自動駭客能力——迫使全球重新審視其力量。

北京也正在考慮限制海外存取中國部分領先的 AI 模型，凸顯其 AI 野心與嚴苛國安議程之間日益升高的緊張。而中國早已展現意願，將其對關鍵礦產的近乎壟斷地位用作去年美國總統川普發動關稅戰中的報復武器——川普則已加大美國本土及盟友礦源的開採力度。

透過施壓各國選邊站，美國希望在打造最精密 AI 的競賽中切斷中國的資源——這種技術可用於軍事或經濟主導地位。

「不能兩邊通吃」

美國官員告訴路透社，起草這封信是為了表明「你不能兩邊通吃」。這位因內部討論仍在進行而要求匿名的官員表示，信中的措辭在外交書信中罕見地直白：「簽署 Pax Silica 宣言不僅是一紙會員訂閱，而是一項承諾。」

仍有若干問題懸而未決。路透社無法確定美國打算何時寄出這封信，也無法確定寄出前是否會修改——草稿並未標註日期。國務院拒絕對「據稱外流的內部文件」發表評論，中國與哈薩克駐華盛頓大使館也未立即回應置評請求。

意義何在

對收到訊息的數十個國家而言，這個選擇確實艱難。靠向華盛頓可取得美國投資管道、半導體供應與出口管制協調；靠向北京則可取得強大的開放權重模型、中國基礎建設投資，以及——對礦產豐富國家至關重要的是——一個不附帶地緣政治條件的出口市場。

此舉也象徵美國框架 AI 競爭方式的轉變：不再只是模型能力或晶片製造產能的競賽，而是爭奪世界其他國家歸入哪一個治理聯盟。如果信函按草稿內容寄出，AI 政策上「戰略對沖」的時代——各國可以同時從兩強取樣倡議的時代——可能正走向終結。

接下來的發展將很大程度上取決於哈薩克等國的回應，以及是否出現更多雙重成員。但有一件事很清楚：川普政府準備將「共享願景」的模糊聲明轉化為硬性承諾，而世界的 AI 地圖正沿著集團界線被重新繪製。