中國反擊美國 AI「選邊站」最後通牒，呼籲各國尊重數位主權

全球 AI 競賽已進入公開外交對抗的新階段。2026 年 8 月 19 日，中國外交部公開反對各國被迫在相互競爭的 AI 集團之間做出選擇，並呼籲尊重每個國家的數位主權。就在幾天前，路透社披露了一份美國國務院草案信函，警告數十個國家：加入中國新成立的國際 AI 組織，可能使其失去參與美國主導技術聯盟的資格。

這場交鋒標誌著全球 AI 治理碎片化的急遽升溫——在這個新世界裡，能否取得前沿模型、先進晶片與 AI 基礎設施，正逐漸取決於地緣政治的立場表態。

事件經過

8 月 19 日（週三）在北京舉行的例行記者會上，中國外交部發言人林劍向媒體表示，中國「反對在人工智慧上選邊站隊、砌營結陣」。他的言論直接回應了稍早的報導——美國正準備告訴數十個國家，必須在與中國的 AI 競賽中選邊站。

根據路透社報導，林劍說：「每個國家都有權根據本國國情和發展需要，選擇自己的合作夥伴。」

外交部選用的框架——數位主權——刻意呼應了北京多年來在資料治理與網路監管辯論中的用語。將它套用到 AI 領域，顯示中國正努力重新定位這場競賽：與其接受華盛頓「在兩個生態系之間二選一」的敘事，北京將自己塑造為技術決策國家自主權的捍衛者。

美國的最後通牒

北京此番回應的導火線，是路透社 8 月 14 日的獨家報導。根據一位美國官員以及路透社審閱的內部草案，國務院已準備好一封信，收件對象是《AI 機會聯合聲明》（Joint Statement on AI Opportunity）的 35 個簽署國——該聲明於 2026 年 6 月與美國共同簽署。

這封信的核心要求是：各國不能一邊加入美國陣營的生態系，一邊加入中國的競爭框架——世界人工智慧合作組織（WAICO）。一位美國官員告訴路透社，華盛頓希望明確傳達：各國政府不能一方面把自己塑造成某個技術生態系的可信賴夥伴，另一方面又加入一個圍繞競爭 AI 願景設計的倡議。

據報導的後果是被排除在 Pax Silica 之外——這是美國主導的倡議，涵蓋關鍵礦物、能源投入、先進製造、半導體與 AI 基礎設施的供應鏈。據稱 Pax Silica 成員可共享 AI 相關專案的投資機會，這使得懲罰機制兼具商業與外交性質。

值得注意的是，這個機制是政治性的，而非法律性的。草案信函本身並未創造新的出口管制規則，加入 WAICO 也不會自動觸發既有的美國技術限制。若要將晶片出貨、模型存取或雲端基礎設施與 Pax Silica 參與資格掛鉤，還需要依據現有法規另行採取行動。

兩種相互競爭的方案

這場對抗具體呈現了全球 AI 領導權的兩種根本不同的路線。

華盛頓的方案將 AI 領導力與可信賴的硬體、資本及供應鏈安全綁在一起。由 35 個經濟體簽署的《AI 機會聲明》承諾採取促增長、促創新的 AI 方針，並強化全球供應鏈。Pax Silica 則將此延伸到 AI 經濟的實體基礎——讓運算成為可能的礦物、能源與晶圓廠。

北京的方案則將開放模型與制度權力配對。中國於 2026 年 7 月 16 日成立 WAICO，總部設於上海，是一個擁有 29 個創始成員的政府間組織，成員主要來自非洲、亞洲與拉丁美洲。其公開訊息強調開源 AI、技術合作、培訓計畫，以及開發中國家更廣泛的參與。在上海舉行的世界人工智慧大會上，習近平主席推廣開源 AI 作為減少技術取用不平等的途徑，並批評將國安限制擴大到國際合作的做法。

結果就是願景的直接競爭：一方以結盟換取資本與晶片的存取權，另一方以影響力換取開放技術與能力建設。

哈薩克的試煉

報導中的一個細節，突顯了中立空間已變得多麼狹窄。據報導，哈薩克是唯一同時出現在兩份成員名單上的國家——既是美國支持的《AI 機會聲明》簽署國，也是中國 WAICO 的參與者。如果草案信函真的發出並付諸執行，將直接考驗這種重疊是否還能維持。

對中等強權與開發中國家而言，利害關係十分具體。被排除在 Pax Silica 之外的國家，可能失去聯盟支持的專案、融資討論、勞動力計畫或優先供應鏈安排。而與華盛頓靠得太近的國家，則可能失去中國開放權重前沿模型的存取權——這些模型已真正具備與美國系統競爭的實力，且部署成本往往低得多。

接下來的觀察重點

幾個懸而未決的問題，將決定這場對抗的走向。

首先，國務院是否真的會以當前形式寄出這封信。草案尚未公開發布，白宮或商務部也未確認其內容。外交草案在送達前經常會趨於緩和。

其次，35 個簽署國如何回應。迄今鮮少有政府公開談論這份據報導的最後通牒。阿聯酋作為聲明簽署國與 Pax Silica 參與者，以可信賴 AI 基礎設施與韧性供應鏈描述該倡議——但明顯未提及據報導的警告。

第三，中國是否會以行動配合言論。根據路透社先前的報導，北京正另行考慮限制海外存取部分中國領先的 AI 模型——此舉將削弱其開放生態系的訊息，並暗示雙方正趨向由政府管理、需經許可的技術存取模式。

為什麼重要

對 AI 產業而言，影響相當深遠。模型供應商、晶片製造商與雲端平台日益面臨一個市場存取取決於政府結盟立場的世界——第三國的企業則必須在相互衝突的法規制度間小心前行。被中國當作外交工具推崇的開源 AI，正尷尬地卡在兩大集團之間：北京在政治上大力頌揚它，全球開發者在商業上離不開它，而華盛頓則在國安辯論中日益將其捲入。

8 月 19 日的交鋒也凸顯了一個更深的趨勢：AI 治理不再只是技術標準的討論。它已成為一場關於基礎設施、資本與主權的大協商——過去界定能源與電信的那種競賽，如今套用在了「智慧」本身之上。

夾在中間的國家，如今面對林劍堅稱不應存在的選擇。全球 AI 版圖究竟會分裂成兩個互不相容的生態系，還能保有互通的空間，可能取決於這些國家捍衛該原則的力道。