「踩下煞車」：英格蘭大旱之際，英國綠黨要求凍結 AI 資料中心興建

英格蘭正處於乾旱，而機器還在喝水。2026 年 8 月 28 日星期五，英國綠黨黨魁 Zack Polanski 站在東倫敦一處預定興建資料中心的工地旁，向英國的 AI 基礎建設狂潮發出至今最尖銳的政治挑戰：立即凍結新案審批，直到這個國家搞清楚這些設施對供水與電網究竟造成什麼影響。

「我們需要對這些吞噬能源、吞噬水的資料中心踩下煞車，」Polanski 向 BBC 表示。「基本上，除了服務在地社區的小型資料中心外，我們需要實質上的暫停令。在全國四分之三地區處於乾旱的此刻，把這些東西當成關鍵基礎設施簡直不可思議。對大多數人來說，關鍵基礎設施指的是醫院、水、電力——不是人工智慧。」

工黨政府的回應立刻而明確。發言人說，暫停興建「只會把投資與好工作送到國外，讓英國在處理敏感醫療與國防資料時依賴海外運算。簡單說：那會是就業與國家安全的災難。」但同一份聲明也承認，這個產業沒有空白支票可拿：「這不代表 Big Tech 可以拿到空白支票，也不代表每個資料中心都該被核准。」

建設狂潮的規模

這場爭論背後的數字相當驚人。據《泰晤士報》報導，英國已有超過 500 座資料中心，未來幾年至少還會新增 183 座。其中許多位於倫敦與英格蘭南部——恰恰是今年夏天正式宣告乾旱的地區。BBC 去年報導時的總數約為 477 座；此後數字只增不減。

AI 熱潮是這波擴張的引擎。訓練與服務大型模型需要持續且龐大的運算資源，超大規模園區正以地方規劃單位與自來水公司自稱來不及評估的速度被提出。更讓部長們難堪的是，BBC 發現政府對自己的「AI 成長區」策略——正是用來加速資料中心建設的計畫——根本沒有做過環境影響評估。一名政府官員解釋，該文件是「意向宣示，而非走向執行的正式政策」。

沒人答得上的用水問題

整個故事最令人不安的核心在於：沒有人真正知道英國資料中心消耗多少水，因為法律根本不要求它們申報。

水研究中心（Water Research Centre）今年 2 月估計，英格蘭的資料中心目前每年使用約 19 億公升可飲用水——約占非家庭用水市場的 0.2%，且呈現「明顯上升趨勢」。聽起來尚可應付。但綠黨引用環保慈善組織 Global Action Plan 的研究指出，一座大型中心每天可消耗多達 150 萬公升。把這個數字乘上 183 座新設施——其中許多位於水資源吃緊的郡——算術就變成了政治問題。

政府的反擊主打漏水：公共供水約有五分之一在老舊管線中流失，遠多於資料中心的用量。這對基礎設施失能是個中肯的批評，卻沒有回答前瞻性的問題——當數百座新中心在全國最乾燥的角落、於全國性乾旱期間陸續上線時，會發生什麼事？

蘇格蘭的辯論走得更快。蘇格蘭綠黨早已呼籲對超大規模開發案實施自己的暫停令，並指出當地正湧現一波投機性的開發申請；據報導，蘇格蘭議會議員從未見過任何類型的開發案引發如此強烈的在地反對。BBC 的一項調查發現，蘇格蘭的資料中心每年用水已足以裝滿 2,700 萬瓶。

關鍵基礎設施——為了誰？

綠黨論述最鋒利的一刀，砍向 2024 年將資料中心列為關鍵國家基礎設施（CNI）的決定。這項認定讓設施在網攻或極端天氣等事件中獲得額外政府支援——而綠黨主張，缺水時它們可能因此優先於一般家戶取得供水。政府堅稱缺水時資料中心不會自動取得優先權，但這項分類本身已成為國家優先保護誰的象徵。

運動團體 Foxglove 共同執行長 Rosa Curling 用結構性的語言提出批評：「任何暫停或放慢這場建設狂潮的行動都是正面的，但現實是政府與地方當局早有權力規定：資料中心只有在一個條件下才能蓋——由科技億萬富翁、而非英國納稅人，全額支付它們的成本。至少，任何超大規模資料中心都不該被核准，除非開發商同時新建足以完全供電的再生能源與儲能設施，並承諾不抽乾當地水源。」

業界則不接受這套框架。資料中心聯盟（Data Centre Alliance）執行董事 Mark Acton 向 BBC Today 節目表示，資料中心並未搶走社區用水，且用水量少於休閒中心與高爾夫球場。他也反駁了規劃批判：「資料中心不只是 AI，資料中心運轉著我們的生活……社群媒體跑在資料中心上，銀行系統跑在資料中心上。我們深深依賴這些東西。」

綠黨實際提出的方案

暫停令的要求附帶一整套政策包裹。該黨主張：

• 凍結英格蘭新的超大規模開發許可，僅豁免小型、社區尺度的設施
• 強制每位資料中心營運商每年申報用水與用電量
• 棕地優先選址，新中心應鄰近再生能源，以儘可能使用潔淨電力
• 強化社區發言權，決定某地是否興建資料中心
• 重新檢視關鍵基礎設施地位，至少明確保證缺水時家戶優先

「地球之友」（Friends of the Earth）也另行呼籲在完成適當環境評估前暫停核准，Global Action Plan 則發起「Stop Dirty Data Centres」連署，要求政府在公布「英國究竟需要多少資料中心」的框架前，先擱置所有新開發案。

一條全球斷層線，正在變利

讓星期五這場交鋒超越西敏寺口水戰的，是同樣的戰火正在全球蔓延。在美國，已有十四個州議會考慮限制資料中心開發，主因是能源成本與在地反對。在澳洲，《衛報》本週報導當地平行的資料中心政治——能源部長 Chris Bowen 堅持「不會給用化石燃料供電資料中心的州任何特殊豁免」，Albanese 政府正試圖在 AI 成長與氣候承諾之間走鋼索。從智利到烏拉圭，水資源吃緊的社區過去兩年已打過類似戰役。

經濟學保證壓力只會升級。一座大型資料中心的估計用電量相當於一座中型城鎮，國際能源總署（IEA）也一再警告，依照目前的 AI 軌跡，資料中心用電需求可能在 2030 年前翻倍。每個追逐 AI 競賽的政府如今都面臨同一個三難：建得夠快以維持競爭力、維持電網不垮，還要向選民解釋為什麼一座機房能與醫院平起平坐。

工黨選了成長，並把替代方案定調為國安風險。綠黨選了水，並把現狀定調為公共資源向私人 AI 公司的移轉。兩種立場都有代價，而 2026 年的大旱已把一場抽象的基礎設施辯論，變成選民從自家院子就看得到的東西——正如一位居民告訴 BBC 的：「我以前住在安靜的社區——現在窗外是一座資料中心。」

暫停令不太可能過關。綠黨在國會的席次遠遠不夠，而工黨多數已押注 AI 成長區策略。但這個訴求已經轉移了討論框架：Polanski 現身後數小時內，政府被迫辯護的已不是「資料中心該不該被監督」，而是「暫停會不會讓英國輸掉 AI 的未來」。這是一場才剛開始的辯論的語言。