風、天然氣與三十年租稅承諾：雲端巨頭南下巴塔哥尼亞，打造下一個 AI 資料中心邊疆

9 月 7 日，路透社刊登了一則足以濃縮 AI 時代最奇特地理課的報導：正在建造全球運算未來的公司，正認真勘察全球最空曠、最多風的角落之一——阿根廷巴塔哥尼亞（Patagonia）。這個地區今天的出口大宗是風、天然氣，以及羊。

報導指出，開發商與能源公司正積極向 hyperscalers 推銷遍布巴塔哥尼亞及周邊省份的資料中心項目，目標在今年年底前簽署初步協議，並規劃在明年 2 月安排場址參觀。Amazon 與 Alphabet 都被點名為正在評估的公司之一。而在兩年前，這些關注完全不存在。「兩年前，沒有人願意談阿根廷，」資料中心顧問公司 datacenterHawk 拉丁美洲副總裁 Steve Sasse 對路透社說。

錨點：OpenAI 的 250 億美元意向書

管線中最大的提案掛著最響亮的招牌。2025 年 10 月，OpenAI 與阿根廷開發商 Sur Energy 簽署意向書，計畫在巴塔哥尼亞興建容量最高 500MW 的設施，由總統 Javier Milei 搭配 Sam Altman 的視訊露面親自宣布。預期投資額約 250 億美元，首期 100MW 預定 2027 年上線。這是 Stargate 計畫的拉丁美洲據點，與挪威、英國、阿聯酋的姊妹項目並列。

但承諾尚未拍板。Sur Energy 共同創辦人 Emiliano Kargieman 在 8 月表示，與 OpenAI 的最終合約還沒簽。該項目預計採用阿根廷的 RIGI 大型投資激勵制度——一個以租稅與外匯優惠換取大額外幣投資的制度，而它的承諾，在這每一份提案裡都扮演著關鍵的承重角色。

後面排隊的名單

在 Stargate 錨點周圍，是一排較不知名、卻同樣以 GW 級規模為目標的名字：

• Pampa Energía：正在為 Neuquén 省Loma de la Lata 火力電廠旁、最高 500MW 的資料中心尋找投資人。該公司商務總監 Rubén Turienzo 表示，支撐這個規模所需的電力基礎設施成本接近 9 億美元。公司另在 Bahía Blanca 規劃較小的 30MW 首期，並透露潛在租戶希望先從 20–40MW 試點開始，再考慮擴張到完整 500MW。
• FlexDomes：這家美國開發商正在 Neuquén 推動 120MW 首期，估計成本 14 億美元，電力來自 Vaca Muerta 頁岩氣。
• Green Capital：波蘭公司，在 Chubut 省規劃 30 億美元、300MW 的首期，最終野心是 3,000MW——整整 3GW——並正在 Trelew 以南租賃約 1,300 平方公里的土地，興建餵養自家園區的風場與太陽能電廠。

本地能源公司 Genneia 與 Vista Energy 也加入了這場競逐。

為什麼是巴塔哥尼亞？

這個推銷話術建立在兩種很少同時出現的資源上。巴塔哥尼亞的風是地表最穩定的陸上風場之一——該區域的平均風速在能源圈近乎傳說。而 Neuquén 的巨型頁岩層 Vaca Muerta 以足以支撐穩定基載電力的價格供應天然氣。再加上降低冷卻成本的涼爽氣溫、大片可用土地，以及「離使用者和監管機關都很遠」這項特色，你就得到了訓練型工作負載的教科書級配方——這類 AI 運算在乎的是電力，不是延遲。距離使用者 11,000 公里，已經不像過去那麼重要。

另一半賣點是財政。阿根廷的大型投資激勵制度 RIGI，給予合格項目 30 年的租稅、關稅與外匯規則穩定性，25% 的營所稅率，以及無需央行批准即可匯出投資的權利。今年 5 月，政府向國會提交了後繼方案——非官方名稱「Super RIGI」——明文納入資料中心，將門檻提高到 10 億美元，並把營所稅降到單一 15%。尚未過關。

但問題也不少

顧問公司 Cloud2Ground 的 Hadassa Lutz 點出，全球開發商都在搶電，「說你有電是不夠的」——電網併網與光纖連線才是實際瓶頸。阿根廷現有的資料中心足跡很小，且集中在布宜諾斯艾利斯周邊；要擴進巴塔哥尼亞，等於要連同伺服器農場一起，從頭建造數位基礎設施。

這正是最值得觀察的地方。整個提案本質上是一場豪賭：賭一紙寫在布宜諾斯艾利斯的 30 年保證，在第 20 年仍然有效——而且要穿越阿根廷近代史上從不缺席的貨幣危機、選舉與政策反覆。這個制度的存在就是為了回答這個質疑，而這本身恰恰說明了這個質疑有多大。

不過有一個結構性亮點，讓這些提案有別於全球大多數管線：其中幾個根本不打算排隊等電網容量。Green Capital 要自建餵養自家園區的風場與太陽能電廠；Pampa Energía 直接用自己已經在生產的天然氣。在負載旁邊發電、而不是苦等輸電線——起步較慢，完工較快。這也是為什麼追逐 AI 電力的開發商，總是一路走到風比人多的地方。

意義何在

把這場搜尋推向海外的脈絡並不難理解。AI 需求已經開始出現在美國人的電費帳單上，而在美國本土興建的「政治成本」——如今正在拖住美國建設的社區反彈——也隨之升高。相較之下，巴塔哥尼亞至少目前還沒有有組織的當地反對力量。

對科技買家與基礎設施規劃者來說，結論是有節制的：巴塔哥尼亞提供了潛在有利的能源與氣候條件，但它還不是一個可靠的資料中心市場。簽約的合約、到位的融資、試點部署、輸電升級與新光纖——這些才是比頭條估值更有意義的指標。在這些里程碑到來之前，請把巴塔哥尼亞視為「潛在」的 AI 產能來源，而非「已確認」的——一個全球最先進產業，正字面意義地追著風走的邊疆。